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“某自随陈王举义旗以来，自觉上对得起天，下对得起百姓，然，现天下之势已成一定局，三国共存之势已成。秦与楚，虽目前与华而言是盟友，又是敌对，虽然有姻亲在，却也不过是一时之求全而已。对于将来之作为，诸位可有何良策？”赵暄此时立于大殿当中，高台之上，面前下边的众多文武大臣，开口问道。
张良第一个出班，奏道：“大王，我政院今年以来，对于国之行政归属，以及行政方略，有如下举措，以呈条陈而上，主要内容为以下方面：
首先为土地一事，现今因淮河以北及函谷关以东诸地归附时日尚短，于土地丈量方才开始，具体数据预计需要三月可完成，那时才可算定百姓私田几何，公田几许；
其二为农耕一事，目前各地已种上的田共计37万顷（一顷田约为100亩计），若是按正常丰收年计，每亩可产粮5石（
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